区二届人大六次
会议文件（十六）
天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院工作报告
——2020年1月8日在365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区第二届
人民代表大会第六次会议上
代理检察长 王建军
各位代表：
现在，我代表天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年，我院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及市委、区委重要会议精神，紧紧围绕全区工作大局，认真实践“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，忠诚履行宪法和法律赋予的法律监督职责，以人民为中心，深入开展各项检察工作，为促进和保障全区经济社会高质量发展、维护社会公平正义提供了有力的司法保障。
一、坚持主动融入大局，精准服务全区中心工作
服务民营企业发展。主动适应经济发展新常态，坚决贯彻落实“天津八条”、“365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分十条”等意见精神，制定实施《天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院关于服务高质量发展的意见》、《天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院关于营造企业家创业发展良好法治环境的工作措施》，明确服务企业举措。推动检察工作与民营企业司法需求有效对接，与区工商联会签《关于建立健全服务民营经济发展工作机制的意见》，举办“检察护航民企发展”主题检察开放日活动，增进检企交流。成立“双万双服”活动基地、开展“送法进民企”法律宣讲活动，上门为民营企业提供政策解读和法律咨询服务。我院办理的荣亨集团原国际部员工刘某某职务侵占、非国家工作人员受贿案，入选《天津市检察机关涉民营企业司法保护典型案例》。
严惩经济领域犯罪。主动研究经济犯罪的新特点，积极参与整顿和规范市场秩序，依法起诉非法经营、合同诈骗等破坏市场经济秩序罪29件73人，切实保护了公民、法人和其他组织的合法权益。着力防范金融风险，依法起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪5件11人，涉案金额5659万元，全力做好案件的纠纷调处、追赃挽损、风险防控和矛盾化解工作，守护好百姓的“钱袋子”。
强化民生检察工作。多次与行政执法机关举行联席会议，深入推进破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪“两个专项”立案监督，监督行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件9件9人，监督公安机关立案7件7人。强化弱势群体保护，对1名刑事犯罪被害人提供司法救助金5万元，积极探索与区民政局、司法局建立司法救助、法律援助衔接机制，以提升救助效果，彰显司法人文关怀。关护农村智障女性志愿服务队，深入村镇开展法治宣传和走访调研，引导社会树立关爱、保护智障妇女的良好风尚。助力精准扶贫，深化结对帮扶，成立老年人日间照料服务中心，完善村养老保障设施。完成街道绿化美化和村意识形态宣传阵地、中心花园等设施建设，村容村貌焕然一新。
二、坚持维护和谐稳定，突出司法办案社会效果
严厉打击各类刑事犯罪。严厉打击严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪。批准逮捕各类刑事犯罪案件365平台被黑312件456人，提起公诉751件1001人。深入开展扫黑除恶专项斗争，将其作为一项政治任务抓紧抓实。制定《天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院扫黑除恶专项斗争2019年工作要点》，明确责任分工，压实主体责任。院党组9次专题学习，研究落实扫黑除恶具体问题，8次听取扫黑除恶工作专项汇报，及时给予指导，注重扩大战果。对近10年办理的可能涉及黑恶势力犯罪案件重新进行梳理排查，深挖彻查保护伞。截至目前批准逮捕涉黑案件1件84人，涉恶案件6件46人，村痞村霸案件4件5人。提起公诉14件124人，其中5件9人已判决。通过办案发现并向监察委移送保护伞线索8件，扣押、冻结涉黑恶犯罪财产2000余万元。完善与监察委办案衔接机制，受理监察委移送起诉案件1件1人，提起公诉1件1人。
推进未成年人刑事检察。始终坚持“教育、感化、挽救”的工作原则，落实“捕、诉、监、防”工作机制，与芦台一中签订《关于共同防御和治理校园欺凌实施办法》，建立我区性侵害未成年人违法犯罪信息库，开展全市首例机器人进校园普法活动，成功办理我院首例附条件不起诉异地考察帮教案件。批准逮捕未成年人犯罪案件14件15人、不捕3件4人，提起公诉3件5人、不起诉5件6人。
有效稳妥化解社会矛盾。坚持把化解矛盾贯穿于司法办案始终，健全检察环节依法维权和化解纠纷机制。充分运用12309网络平台，提供线上线下一站式服务。办理刑事申诉案件1件，化解缠访案件2件。强化接访法治化、规范化，办理群众来信来访116件，办结率均达到100％，继续保持涉检进京非正常访零纪录。
积极参与社会治安综合治理。严格落实“谁执法谁普法”工作原则，积极参加综治宣传35场次，开展“法治进校园”巡讲21场，覆盖14所学校，举办2019年度主题“检察开放日” 活动，传播了检察正能量，发出了检察好声音。
三、坚持深耕主责主业，全力维护社会公平正义
加强刑事诉讼检察监督。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，决定不批准逮捕52件93人、不起诉35件43人。改变定性8件27人，抗诉5件7人。针对侦查活动和刑事审判中的违法行为，制发纠正违法通知书7份、检察建议19份。
加强刑事执行检察监督。坚持维护监管秩序和保障人权相结合，开展权益保障检察26次，制作《报请特赦检察意见书》4份，办理留所服刑罪犯又犯罪案件3件5人，提起公诉2件4人，制发纠正违法通知书6份、检察建议8份，办理羁押必要性审查案件27件，其中一件被市院作为精品案件上报高检院。
加强民事行政检察监督。积极完善多元化监督格局，依法做好释法说理和息诉服判工作。受理民事检察监督案件36件，审结民事非诉执行案件20件、民事执行监督案件12件、办理农民工讨薪支持起诉20件，制发执行监督检察建议34份、改进工作检察建议2份。公益诉讼工作稳步推进，受理公益诉讼线索4件，立案3件，发出诉前检察建议3份，行政机关全部采纳。开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，积极回应社会对食品安全问题的新期待。
四、坚持聚焦检务保障，持续助力提升综合效能
做优检察业务管理工作。受理分流案件1083件1481人，开展重点案件评查1次5件，常规案件评查2次46件，类案评查1次12件，提请召开检委会12次，检察长列席审委会4次，向社会公开法律文书605份，安排律师阅卷197次，发出办案预警5次。
做强司法行政服务工作。推进基础设施建设，办案和专业技术用房正式投入使用。推进内部管理，健全完善经济活动内部控制机制，建立科学合理、行之有效的综合管理制度，完成2016年至2018年主要领导经济责任履行情况审计工作，检察政务系统化、规范化水平不断提升。
做实智慧检务建设工作。深化统一业务应用系统升级服务、权限配置和运行监管，增强司法办案科技含量。筹建电子阅览室、新媒体工作室、亮点党建活动室、法律教育监督基地、法警训练基地，购置信访、未检智能机器人。注重信息化建设，充分运用检察门户网站、“两微一端”等宣传平台深化检务公开，提高检察工作的社会认知度。
五、坚持全面从严治党，筑牢检察工作队伍根基
一以贯之，强化党的政治建设。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训常态化，加强检察意识形态阵地管理，确保党对检察工作的绝对领导。明确党的一切工作到支部的鲜明导向，规范“三会一课”制度。打造“阳光系列 一部一品”特色支部,撰写的经验做法在天津市《机关党建》上推广。开展“回顾入党申请 重温初心使命”主题党日活动，举办“不忘初心、牢记使命 庆祝新中国成立70周年365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分检察成果展”，创作的歌曲MV《风有生命》获中政委优秀动漫奖，多篇党建宣传作品被学习强国、高检院微信公众号、新华社客户端转载。365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分
驰而不息，不断加强队伍建设。注重班子建设，认真贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度，完善党组会、检察长办公会、院务会和检委会决策机制。推进检察人才建设，制定《天津市365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区人民检察院2019年度人才工作方案及实施计划》，明确理论研讨、岗位技能培训、任职资格考评和人才培养规划。1名干警被评为全国维护妇女儿童权益先进个人。
持之以恒，狠抓纪律作风建设。坚持严管就是厚爱理念，向实处抓管理，在实处见担当。落实全面从严治党、全面从严治检要求，把党规党纪作为党组中心组、机关党委和支部的必修课，筑牢规矩意识。围绕“四铁”要求，抓实“两个责任”，积极推进不作为不担当问题专项治理和形式主义官僚主义集中整治，不断深化党风廉政建设和自身反腐败工作，积极营造干事平台。严格执行领导干部过问案件“三个规定”，强化对办案环节的全程监督，抓早抓小，防微杜渐，持续保持了365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分检察司法办案零违纪。
深化改革，创新检察事业建设。完成内设机构改革，将原有10个部门精简为8个，实行扁平化管理。深入推进司法责任制和捕诉一体化制度改革，健全司法办案组织及运行机制，坚持员额领导带头办案，形成权责一致、分工合理、运行顺畅的管理体制。大力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化刑事案件认罪认罚从宽制度，加大适用力度，适用率位居全市前列。
总结成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作中存在的问题和不足：一是主动适应经济发展新常态、法治建设新形势、人民群众新期待的举措还需进一步优化；二是运用法治思维和法治方式做好新时代检察工作的能力有待加强；三是检察队伍整体素质发展不够均衡，全面把握政策，准确适用法律，做好群众工作的水平需要进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年、扫黑除恶专项斗争的决胜之年、市域社会治理现代化的起步之年。检察工作将按照区委和市院的部署要求，坚定正确的政治方向和服务大局的根本立场，努力为新时代365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分经济社会高质量发展贡献检察力量。
一是举旗定向，以讲政治为“纲”，着力护航经济社会发展。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以蓬勃的朝气彰显“四个自信”，以良好的业绩践行“四个意识”。把讲政治的要求融入各项检察业务、落到每个司法办案环节，坚决做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和不作为不担当问题专项治理成果，综合利用打击、服务、监督等检察职能，为区域经济社会创新发展保驾护航。
二是不忘初心，以顾大局为“元”，着力维护社会和谐稳定。坚持以人民为中心，准确把握检察机关保障和促进经济社会协调健康发展的切入点和着力点，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，探索建立打造“无黑城区”长效机制，严厉打击侵害群众人身和财产安全的各类犯罪，在事关全区大局的各类事务中，敢于担当、勇于负责，在构筑365平台被黑_bt365体育官网育_365bet体育在线比分区和谐稳定的良好法治环境中展现检察新作为。
三是牢记使命，以谋发展为“要”，着力提升法律监督实效。牢牢把握检察工作维护社会公平正义的使命担当，全面加强各项检察监督工作。正确把握检察监督“量”与“质”的关系，强化法律政策理论研究，进一步提升监督精细化、规范化水平。以“智慧检务”建设为强大引擎，让法律监督工作驶上健康发展的快速路。
四是严管厚爱，以重自强为“本”，着力打造过硬检察队伍。树立严管厚爱的工作理念，进一步完善科学、合理的队伍培养考核机制，重点培养一批忠于党、忠于人民、忠于法律、具有较强的专业知识、适应新时代经济社会发展的复合型拔尖人才；进一步深化全面从严治党，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，刀刃向内、抓铁留痕，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，坚决打好反“四风”持久战，确保司法清明、队伍清正。
各位代表，新时代呼唤新作为，新使命展现新担当。新的一年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的前进方向，紧紧围绕区委和市院的决策部署，按照本次人代会的决议精神，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力攻坚，为我区高质量发展作出新贡献。
谢谢各位代表！
